2023-07-20
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(五)以軍事、科技、文化、社會(huì)安全為保障。軍事手段是維護(hù)國(guó)家安全的保底手段，科技是國(guó)家強(qiáng)盛之基，文化是一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家的靈魂，社會(huì)安全關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民福祉。推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，要積極適應(yīng)軍事、科技、文化、社會(huì)領(lǐng)域面臨的新情況新問(wèn)題，遵循不同領(lǐng)域的特點(diǎn)規(guī)律，建立完善強(qiáng)基固本、化險(xiǎn)為夷的各項(xiàng)對(duì)策措施，為維護(hù)國(guó)家安全提供硬實(shí)力和軟實(shí)力保障。
(六)以促進(jìn)國(guó)際安全為依托。經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，各國(guó)安全相互關(guān)聯(lián)、彼此影響，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能實(shí)現(xiàn)脫離國(guó)際安全的自身安全。推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，要推動(dòng)樹(shù)立共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀，加強(qiáng)國(guó)際安全合作，共同構(gòu)建普遍安全的人類命運(yùn)共同體，積極營(yíng)造我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的良好外部安全環(huán)境。
(七)統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國(guó)土安全和國(guó)民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全。國(guó)家安全是一個(gè)系統(tǒng)工程，各類因素十分復(fù)雜。推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，要堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌，強(qiáng)化系統(tǒng)思維、辯證思維，全面把握、整體謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，著力解決國(guó)家安全工作的不平衡不充分問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)各方面安全統(tǒng)籌治理、良性互動(dòng)、共同鞏固。
(八)統(tǒng)籌維護(hù)和塑造國(guó)家安全。維護(hù)國(guó)家安全和塑造國(guó)家安全是統(tǒng)一的，塑造是更高層次、更具前瞻性的維護(hù)。推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，要準(zhǔn)確把握當(dāng)今世界發(fā)展大勢(shì)和時(shí)代發(fā)展潮流，在變局中把握規(guī)律、在亂局中趨利避害、在斗爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)，不斷塑造總體有利的國(guó)家安全戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，把維護(hù)國(guó)家安全的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。
(九)夯實(shí)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定基層基礎(chǔ)。維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，重心在基層，力量也在基層。推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯基層基礎(chǔ)工作中的短板弱項(xiàng)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，做好基層工作保障，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，提升業(yè)務(wù)本領(lǐng)，增強(qiáng)基層干部群眾維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的意識(shí)和能力。
(十)完善參與全球安全治理機(jī)制。當(dāng)今世界并不太平，全球性安全問(wèn)題愈加突出，安全領(lǐng)域威脅層出不窮，加強(qiáng)全球安全治理刻不容緩。推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，要著眼推動(dòng)全球安全治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展，高舉合作、創(chuàng)新、法治、共贏的旗幟，不斷完善參與國(guó)際和區(qū)域安全合作的機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)有關(guān)領(lǐng)域安全治理新機(jī)制新規(guī)則，為全球安全治理貢獻(xiàn)智慧和力量。
(十一)建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民安居樂(lè)業(yè)，推動(dòng)平安中國(guó)建設(shè)邁向更高水平。2021 年，人民群眾對(duì)平安建設(shè)的滿意度達(dá) 98.62%。國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，中國(guó)是世界上最安全的國(guó)家之一。黨的二十大報(bào)告明確了未來(lái) 5 年的主要目標(biāo)任務(wù)，要求平安中國(guó)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，要準(zhǔn)確把握平安中國(guó)建設(shè)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，全面提升平安中國(guó)建設(shè)科學(xué)化、社會(huì)化、法治化、智能化水平，努力建設(shè)統(tǒng)籌層次更高、治理效能更強(qiáng)、安全穩(wěn)定局面更鞏固、人民更滿意的平安中國(guó)。
(十二)以新安全格局保障新發(fā)展格局。加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策，是一項(xiàng)關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。牢牢守住安全發(fā)展這條底線，是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要前提和保障。推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，要統(tǒng)籌維護(hù)國(guó)家安全各類要素、各個(gè)領(lǐng)域、各方資源、各種手段，加快構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)的新安全格局，打好維護(hù)國(guó)家安全總體戰(zhàn)，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
三、認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的重點(diǎn)任務(wù)黨的二十大報(bào)告明確要求，到 2035 年，社會(huì)保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，國(guó)家安全體系和能力全面加強(qiáng)。我們要自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表黨的二十大報(bào)告作出的戰(zhàn)略部署，聚焦推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的重點(diǎn)任務(wù)，深入研究謀劃，細(xì)化工作措施，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)抓好推進(jìn)落實(shí)，確保各項(xiàng)部署要求落地見(jiàn)效。
(一)健全國(guó)家安全體系。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，形成體系性合力和戰(zhàn)斗力。要完善領(lǐng)導(dǎo)體制。堅(jiān)持黨中央對(duì)國(guó)家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹中央國(guó)家安全委員會(huì)主席負(fù)責(zé)制，完善高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制。全面落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制，不折不扣把黨中央關(guān)于國(guó)家安全工作的決策部署落到實(shí)處。要完善工作機(jī)制。強(qiáng)化國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善重要專項(xiàng)協(xié)調(diào)指揮體系，健全國(guó)家安全審查和監(jiān)管制度、危機(jī)管控機(jī)制等制度機(jī)制。要完善法治、戰(zhàn)略、政策、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和國(guó)家應(yīng)急管理體系。加強(qiáng)國(guó)家安全法治保障，積極推進(jìn)重要領(lǐng)域立法，完善中國(guó)特色國(guó)家安全法律體系。加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，健全反制裁、反干涉、反“長(zhǎng)臂管轄”機(jī)制。深入實(shí)施《國(guó)家安全戰(zhàn)略綱要》，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、金融、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、生物、資源、核、太空、海洋等安全保障體系建設(shè)。完善國(guó)家安全力量布局，構(gòu)建全域聯(lián)動(dòng)、立體高效的國(guó)家安全防護(hù)體系。
(二)增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力。更加注重協(xié)同高效、法治思維、科技賦能、基層基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域國(guó)家安全工作。要堅(jiān)決維護(hù)政治安全。嚴(yán)密防范嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，深入開(kāi)展反恐怖斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打贏網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，加強(qiáng)海外安全保障能力建設(shè)，維護(hù)我國(guó)公民、法人在海外合法權(quán)益，維護(hù)海洋權(quán)益，堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力，嚴(yán)密防范系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)。要提高干部群眾國(guó)家安全意識(shí)和能力。以落實(shí)國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任為抓手，全面加強(qiáng)國(guó)家安全教育，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更加自覺(jué)地統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。加強(qiáng)國(guó)家安全戰(zhàn)線黨的建設(shè)，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，鍛造忠誠(chéng)純潔可靠的國(guó)家安全干部隊(duì)伍。增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)和素養(yǎng)，筑牢國(guó)家安全人民防線。
(三)提高公共安全治理水平。公共安全一頭連著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一頭連著千家萬(wàn)戶，必須既立足當(dāng)前、著力解決突出問(wèn)題，又立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、不斷完善制度機(jī)制，提高公共安全保障能力，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要強(qiáng)化事前預(yù)防。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，加強(qiáng)信息化源頭管控、精準(zhǔn)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、動(dòng)態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。推動(dòng)城鄉(xiāng)公共安全監(jiān)管執(zhí)法和綜合治理一體化，把好基層公共安全第一道關(guān)口。要推進(jìn)專項(xiàng)整治。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，深入開(kāi)展安全隱患排查整治，有效遏制重特大安全事故。堅(jiān)持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。健全生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系，全面提高國(guó)家生物安全治理能力。加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，確保數(shù)據(jù)安全。要提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，建立高效科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系。加強(qiáng)國(guó)家區(qū)域應(yīng)急力量建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。
(四)完善社會(huì)治理體系。健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能。要加強(qiáng)矛盾風(fēng)險(xiǎn)源頭防范化解。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市場(chǎng)各方力量，完善市域社會(huì)治理的組織架構(gòu)和組織方式，提高市域社會(huì)治理能力，努力把重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解在市域。要強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控。深入實(shí)施反有組織犯罪法，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化。依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的黃賭毒、食藥環(huán)、盜搶騙和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪活動(dòng)，推動(dòng)全面落實(shí)打防管控措施和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。積極推進(jìn)立體化信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，大力推廣社會(huì)面“1、3、5 分鐘”快速響應(yīng)等機(jī)制，有效提升社會(huì)面掌控力。要發(fā)展壯大群防群治力量。進(jìn)一步加強(qiáng)見(jiàn)義勇為工作，揚(yáng)正氣、鼓士氣，營(yíng)造見(jiàn)義勇為社會(huì)氛圍。完善群眾參與平安建設(shè)的組織形式和制度化渠道，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作機(jī)制，更好地廣納民智、廣聚民力，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。