2025-04-22
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它的主要表現(xiàn)和危害是：高高在上，濫用權(quán)力，脫離實(shí)際， 脫離群眾，好擺門面，好說空話，思想僵化，墨守陳規(guī)，機(jī) 構(gòu)臃腫，人浮于事，辦事拖拉，不講效率，不負(fù)責(zé)任，不守 信用，公文旅行，互相推諉，以至官氣十足，動(dòng)輒訓(xùn)人，打 擊報(bào)復(fù)，壓制民主，欺上瞞下，專橫跋扈，徇私行賄，貪贓 枉法，等等。”我們不堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，就會(huì)脫 離人民群眾!我們不僅要從思想上作風(fēng)上堅(jiān)決反對形式主 義、官僚主義，而且要從制度上堅(jiān)決反對形式主義、官僚 主義，掃除形式主義、官僚主義滋生蔓延的土壤。
對黨中央的精神，各地區(qū)各部門都在傳達(dá)，不傳達(dá)的 現(xiàn)象少了，但面上轟轟烈烈的傳達(dá)，口號(hào)式、機(jī)械式的傳 達(dá)，不加消化、囫圇吞棗的傳達(dá)，上下一般粗的傳達(dá)，比 比皆是。這些問題， 一直得不到有效破解，必須高度重 視，認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。貫徹落實(shí)黨中央精神，必 須結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，在具體工作中予以體 現(xiàn)。要徹底摒棄形式主義、官僚主義，不做表面文章，不 照搬照抄、當(dāng)“留聲機(jī)”,避免大水漫灌，突出“實(shí)”、 力戒“虛”,精準(zhǔn)發(fā)力，務(wù)求實(shí)效。
還要注意一個(gè)問題，就是要把干部從一些無謂的事務(wù)
中解脫出來?，F(xiàn)在，“痕跡管理”比較普遍，但重“痕” 不重“績”、留“跡”不留“心”;檢查考核名目繁多、 頻率過高、多頭重復(fù);“文山會(huì)海”有所反彈。這些問題 既占用干部大量時(shí)間、耗費(fèi)大量精力，又助長了形式主 義、官僚主義。過去常說“上面千條線、下面一根針”, 現(xiàn)在基層干部說“上面千把錘、下面一根釘”,“上面千 把刀、下面一顆頭”。這種狀況必須改變!黨中央已經(jīng)對 糾正這些問題提出了要求，各地區(qū)各部門各方面要抓好落 實(shí)。要加強(qiáng)信息資源共享，不能簡單以留痕多少、上報(bào)材 料多少來評判工作好壞。能利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)材料的就不要基 層反復(fù)提供，不要為了圖自己方便，同樣的材料反復(fù)要、 次次要、年年要，不要每個(gè)部門都去要同樣的材料，不要 什么人都去要材料。這方面要有個(gè)章法，把基層從提供材 料的忙亂中解放出來。要控制各級(jí)開展監(jiān)督檢查的總量和 頻次，同類事項(xiàng)可以合并的要合并進(jìn)行，減輕基層負(fù)擔(dān)， 讓基層把更多時(shí)間用在抓工作落實(shí)上來。
形式主義、官僚主義是目前黨內(nèi)存在的突出矛盾和問 題，是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹 落實(shí)的大敵。現(xiàn)實(shí)生活中，有的落實(shí)黨中央決策部署不用 心、不務(wù)實(shí)、不盡力，口號(hào)喊得震天響、行動(dòng)起來輕飄 飄，把說的當(dāng)做了，把做了當(dāng)做成了。有的地方要求事事
留痕，把“痕跡”當(dāng)“政績”,把精準(zhǔn)扶貧搞成了精準(zhǔn)填 表，用紙面數(shù)字來展現(xiàn)所謂扶貧成效。有的工作拖沓敷 衍，遇事推諉扯皮、回避矛盾和問題，一點(diǎn)點(diǎn)小事都要層 層上報(bào)請示，看似講規(guī)矩，實(shí)則不擔(dān)當(dāng)。有的拍腦袋決 策，搞家長制、“一言堂”,把個(gè)人凌駕于組織之上，容 不下他人，聽不得不同意見。有的地方問責(zé)泛化濫用，動(dòng) 不動(dòng)就簽“責(zé)任狀”、搞“一票否決”,甚至把問責(zé)作為 推卸責(zé)任的“擋箭牌”。
這些問題必須從講政治的高度來審視，從思想和利益 根源上來破解。形式主義背后是功利主義、實(shí)用主義作 祟，政績觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失，只想當(dāng)官不想干事，只想 出彩不想擔(dān)責(zé)，滿足于做表面文章，重顯績不重潛績，重 包裝不重實(shí)效。官僚主義背后是官本位思想，價(jià)值觀走 偏、權(quán)力觀扭曲，盲目依賴個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和主觀判斷，嚴(yán)重脫 離實(shí)際、脫離群眾。這些思想和行為，都會(huì)使黨的路線方 針政策難以貫徹，使群眾熱切期待落空，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ) 受到侵蝕 。
要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)。反對形 式主義要著重解決工作不實(shí)問題，督促領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確 政績觀，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念。反對官僚主義要 著重解決在人民群眾利益上不維護(hù)、不作為問題，既注重 維護(hù)最廣大人民根本利益和長遠(yuǎn)利益，又切實(shí)解決群眾最
關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。
要把剎住“四風(fēng)”作為鞏固黨心民心的重要途徑，堅(jiān) 決防止產(chǎn)生“疲勞綜合征”,對享樂主義、奢靡之風(fēng)等歪風(fēng) 陋習(xí)要露頭就打，對“四風(fēng)”隱形變異新動(dòng)向要時(shí)刻防范， 決不允許死灰復(fù)燃!決不允許舊弊未除、新弊又生!
持續(xù)深化糾“四風(fēng)”工作，特別是要力戒形式主義、 官僚主義。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，沒有完成時(shí)。黨中央抓 八項(xiàng)規(guī)定這么長時(shí)間，仍有人當(dāng)耳旁風(fēng)，特別是形式主 義、官僚主義在一些地方和部門依然積習(xí)難改，已成為阻 礙黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)的嚴(yán)重問題。
“下之所以為，惟上是視。”黨中央把二○一九年作 為“基層減負(fù)年”,中央辦公廳專門下發(fā)通知，目的就是 從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)特別是從中央和國家機(jī)關(guān)改起，為基層干部松 綁減負(fù)。各部門要把自己擺進(jìn)去，對困擾基層的形式主義 問題進(jìn)行一次排查起底，主動(dòng)認(rèn)賬，立行立改，注重從思 想觀念、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方法上找根源、抓整改，切實(shí)把 基層干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來。各部門黨組(黨 委)特別是主要負(fù)責(zé)同志要樹立正確政績觀，不定不切實(shí) 際的目標(biāo)，不開不解決問題的會(huì)，不發(fā)沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的文，
92 習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)論述摘編
不做“只留痕不留績”的事，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義。
力戒虛功、務(wù)求實(shí)效。把反對形式主義、官僚主義作 為突出要求，不以專家講座、理論輔導(dǎo)代替自學(xué)和研討， 就近開展紅色教育，不對寫讀書筆記、心得體會(huì)等提出硬 性要求，不搞“作秀式”、“盆景式”調(diào)研，嚴(yán)格控制簡 報(bào)數(shù)量，不將有沒有領(lǐng)導(dǎo)批示、開會(huì)發(fā)文發(fā)簡報(bào)、臺(tái)賬記 錄、工作筆記等作為主題教育各項(xiàng)工作是否落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。 把主題教育同落實(shí)“基層減負(fù)年”的各項(xiàng)要求結(jié)合起來， 總結(jié)推廣一批整治形式主義官僚主義、為基層減負(fù)的好經(jīng) 驗(yàn)好做法，通報(bào)曝光一批形式主義、官僚主義的典型案例， 把基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義的束縛中解脫出來， 防止重“形”不重“效”,把工作做扎實(shí)、做到位。
我們要堅(jiān)決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義。要 教育黨員、干部深入基層、深入群眾，真抓實(shí)干、盡心盡 責(zé)，決不能干那些只想討領(lǐng)導(dǎo)歡心、讓群眾失望的蠢事。 要通過清晰的制度導(dǎo)向，把親和清、勤和廉統(tǒng)一起來，把 干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義、官僚主義的桎梏、“套
五 、持續(xù)深化糾治“四風(fēng)” 93
路”中解脫出來，形成求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的新風(fēng)正氣。
黨的十八大以來，我反復(fù)強(qiáng)調(diào)抓落實(shí)的問題，要求做 到一分部署、九分落實(shí)，抓鐵有痕、踏石留印，發(fā)揚(yáng)釘釘 子精神，積小勝為大勝，務(wù)求取得實(shí)效。從總的情況看， 各地區(qū)各部門高度重視并認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署，同時(shí) 有的地方和部門在落實(shí)中也存在一些帶有普遍性的問題， 需要有針對性地加以解決。比如，有的搞“包裝式”落 實(shí)，把地方和部門的常規(guī)工作套在黨中央決策事項(xiàng)名義 下，實(shí)際上還是延續(xù)原來的做法。有的是“標(biāo)簽式”落 實(shí)，對黨中央決策的事項(xiàng)，每個(gè)方面都點(diǎn)到為止，看上去 各方面都做了，但只是“蜻蜓點(diǎn)水”、“水過地皮濕”,沒解 決實(shí)際問題。有的是“割據(jù)式”落實(shí)，每個(gè)部門都守著自 己的一畝三分地不放，表面上是一整套體系，實(shí)際上各干 各的，形不成合力，發(fā)揮不出集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。 這些都是形式主義、官僚主義的表現(xiàn)，必須堅(jiān)決糾正。
形式主義、官僚主義是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨的使命任 務(wù)的大敵，是黨內(nèi)的一個(gè)頑瘴痼疾。有的落實(shí)黨中央決策部署不擔(dān)當(dāng)不作為、麻痹松懈，對困難矛盾視若無睹，仿 佛與己無關(guān)，坐看問題由小拖大、由大拖炸;有的急功近 利、任性用權(quán)，不尊重規(guī)律、不尊重實(shí)際、不尊重群眾需 求盲動(dòng)硬干，層層加碼提不切實(shí)際的高指標(biāo)，給黨和國家 事業(yè)造成重大損失;有的大搞“低級(jí)紅”、“高級(jí)黑”,對 上是自我美化、無限拔高，對下是小題大做、上綱上線， 不僅損害黨的形象，也傷害了群眾感情，影響了干部積極 性。要把糾治形式主義、官僚主義擺在更加突出位置，作 為作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，研究針對性舉措，科學(xué)精準(zhǔn)靶向 整治，動(dòng)真碰硬、務(wù)求實(shí)效。要從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部抓 起，從黨性覺悟上找根源，從政績觀、權(quán)力觀上糾正，從 評價(jià)機(jī)制、獎(jiǎng)懲制度上完善，解決干部后顧之憂，促進(jìn)干 部更好擔(dān)當(dāng)作為。
要持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，落實(shí)“四下基層”,堅(jiān)持和發(fā)展新 時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,走好新時(shí)代群眾路線，糾治形式主 義、官僚主義，切實(shí)抓好整治形式主義為基層減負(fù)工作。
黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是中央要帶頭。 “上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來。”要求別人做到的， 自己首先要做到;要求別人不做的，自己首先不做。我們 要以身作則，帶頭反對腐敗，帶頭遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定， 帶頭遵守中央關(guān)于工作和生活待遇等方面的規(guī)定，切實(shí)管 好自己，管好配偶、子女和身邊工作人員，決不要謀私利， 決不要搞任何形式的特權(quán)，自覺接受各級(jí)黨組織和廣大黨 員干部群眾的監(jiān)督，給全黨帶個(gè)好頭。
“風(fēng)成于上，俗化于下”。改進(jìn)作風(fēng)必須自上而下、以 上 率 下 。
在去年底的軍委擴(kuò)大會(huì)議上，我就嚴(yán)肅講過，今后凡 是打著我的親朋好友旗號(hào)來找你們辦事的，做法就兩條， 一是堅(jiān)決讓他辦不成，二是及時(shí)報(bào)告。讓他辦不成，我會(huì) 表揚(yáng)你;讓他辦成了，只能說你辦了一件壞事，辦了一件給 我抹黑的事。我這樣說絕不是擺擺姿態(tài)的，而且一直是這么 做的?，F(xiàn)在，我重申這個(gè)態(tài)度，希望大家也這樣做。我們 是共產(chǎn)黨人，決不能搞“一人得道、雞犬升天”那一套。
凡事都是這樣的，上行下效，上率下行，上有所好、 下必甚焉，上有所惡、下必不為，上面松一寸、下面松一 尺。所以，堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，領(lǐng)導(dǎo)干 部要以身作則。
領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，應(yīng)該是具體的而不是抽象的、全面的 而不是有選擇的、 一以貫之的而不是虎頭蛇尾的。我們強(qiáng) 調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)識(shí)高一層、學(xué)習(xí)深一步、實(shí)踐先一著，每 一條都要看得見、摸得著。
做領(lǐng)導(dǎo)工作本來就是“苦差事”,很多時(shí)候要“五加 二"、“白加黑”,想舒舒服服的就不要當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部。即便 有了一點(diǎn)空閑時(shí)間，陪伴家人、盡享親情，清茶一杯、手 捧一卷，操持雅好、神游物外，強(qiáng)身健體、錘煉意志，這 樣的安排才有品位。領(lǐng)導(dǎo)干部自覺追求健康的工作方式和 生活方式，久久為功，庸俗的東西就近不了身。寧靜以致 遠(yuǎn)，淡泊以明志.
營造良好從政環(huán)境，要從人抓起，從人做起，也就是 要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先是高級(jí)干部做起。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)守 正道、弘揚(yáng)正氣，堅(jiān)持以信念、人格、實(shí)干立身;要襟懷 坦白、光明磊落，對上對下講真話、實(shí)話、心里話，絕不 搞弄虛作假、口是心非那一套;要堅(jiān)持原則、恪守規(guī)矩， 嚴(yán)格按黨紀(jì)國法辦事，不成為不正當(dāng)社會(huì)關(guān)系的編織者， 絕不搞看人下菜、翻云覆雨那一套;要嚴(yán)肅綱紀(jì)、疾惡如 仇，對一切不正之風(fēng)敢于亮劍，絕不搞逃避責(zé)任、明哲保 身那一套;要艱苦奮斗、清正廉潔，正確行使權(quán)力，在各 種誘惑面前經(jīng)得起考驗(yàn)，“不以一毫私意自蔽，不以一毫 私欲自累”。
我說過，當(dāng)縣委書記一定要跑遍所有的村，當(dāng)市委書 記一定要跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)省委書記一定要跑遍所有的 縣市區(qū)。我在正定時(shí)經(jīng)常騎著自行車下鄉(xiāng)，從滹沱河北岸 到滹沱河以南的公社去，每次騎到滹沱河沙灘就得扛著自 行車走。雖然辛苦一點(diǎn)，但確實(shí)摸清了情況，同基層干部 和老百姓拉近了距離、增進(jìn)了感情。情況搞清楚了，就要 堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使想出來的點(diǎn)子、舉
措、方案符合實(shí)際情況，不好高騖遠(yuǎn)，不脫離實(shí)際。重要 決策方案，特別是涉及群眾切身利益的重要政策措施，要 廣泛聽取群眾意見，不能嫌麻煩、圖省事。
我在二O 一三年六月召開的中央政治局專門會(huì)議上說 過，抓黨的作風(fēng)建設(shè)，必須從中央政治局抓起。正人先正 己，己不正，焉能正人?要求別人做到的自己首先做到， 要求別人不做的自己絕對不做。黨的十八大之后，有的老 同志對我說，希望坐在主席臺(tái)上的人別讓老百姓戳脊梁 骨。黨的十八大以來，我們提出好干部要信念堅(jiān)定、為民 服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔，要心中有黨、心 中有民、心中有責(zé)、心中有戒，要對黨忠誠、個(gè)人干凈、 敢于擔(dān)當(dāng)。這些要求，中央政治局要帶頭做到。我們給各 級(jí)干部提要求，不能“馬列主義手電筒”只照別人。中 央政治局把自身作風(fēng)建設(shè)搞好了，成為全黨表率，才能領(lǐng) 導(dǎo)好全黨的黨風(fēng)廉政建設(shè)。
很多同志講，最難管的是親屬，有的是防不勝防，有 的是自己不掌握情況。領(lǐng)導(dǎo)干部親屬在一些企業(yè)里工作， 無論是國有企業(yè)，還是民營企業(yè)，符合法律和紀(jì)律規(guī)定的 都是允許的。當(dāng)然，這里面也有一個(gè)進(jìn)一步規(guī)范的問題，
現(xiàn)在正在搞試點(diǎn)，上海推進(jìn)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其 配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的工作，搞得很好。試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)之 后，要擴(kuò)大試點(diǎn)。在企業(yè)工作可以，但不能利用領(lǐng)導(dǎo)干部 的影響，甚至一些領(lǐng)導(dǎo)干部也給了某些幫助，去搞權(quán)錢交 易。中央政治局的同志首先要把握住。我在這里跟大家語 重心長囑咐，要操這點(diǎn)心，家里那點(diǎn)事有時(shí)不經(jīng)意可能就 溜過去了，要留留神，防微杜漸，不要護(hù)犢子。干部子弟 也要遵紀(jì)守法，不要以為是干部子弟就誰都奈何不了了， 觸犯了黨紀(jì)國法都要處理，而且要從嚴(yán)處理，做給老百姓 看。哪有動(dòng)不了的人?!
最近，我反復(fù)強(qiáng)調(diào)家風(fēng)問題。大家仔細(xì)看一看“家” 和“冢”這兩個(gè)字，它們很像，區(qū)別就在于那個(gè)“點(diǎn)” 擺在什么位置。這就像家庭建設(shè)一樣，對家屬子女要求高 一點(diǎn)才能成為幸福之家，低一點(diǎn)就可能葬送一個(gè)好家庭。 周總理就講過領(lǐng)導(dǎo)干部要過好親屬關(guān)的問題，強(qiáng)調(diào)不要造 出一批少爺，不然對后代不好交代。大量腐敗案例表明， 很多人什么關(guān)都能過，生死關(guān)也能過，但親情關(guān)過不去， 最后栽在了這個(gè)問題上。對家里那點(diǎn)事，要多操點(diǎn)心，多 聽聽各方面反映，有了問題要敢抓敢管，再難也要硬起頭 皮來管，一要管住，二要管好。