2025-07-30
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“制度治黨，依規(guī)治黨”是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的核心方略，其本質(zhì)是通過構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)密的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，并強(qiáng)化制度執(zhí)行，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?？梢詮囊韵氯齻€(gè)維度深入理解：
一、理論邏輯：政黨治理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型
1. 制度治黨
核心要義：以系統(tǒng)性制度設(shè)計(jì)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，解決“人治”隨意性問題。
理論依據(jù)：鄧小平指出“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”，制度治黨是對馬克思主義建黨學(xué)說的創(chuàng)新發(fā)展。
實(shí)踐指向：構(gòu)建涵蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、黨內(nèi)監(jiān)督等全鏈條制度體系(如《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》)。
2. 依規(guī)治黨
本質(zhì)特征：以黨章為根本遵循，用黨內(nèi)法規(guī)調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系、約束黨員行為。
法理基礎(chǔ)：黨內(nèi)法規(guī)是中國特色社會(huì)主義法治體系的組成部分(《憲法》明確“黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)”)。
典型表現(xiàn)：十八大以來制定修訂150多部中央黨內(nèi)法規(guī)(如《問責(zé)條例》《巡視工作條例》)。
二、實(shí)踐要求：制度生命力在于執(zhí)行
1. 制度與規(guī)矩的辯證關(guān)系
制度：成文的規(guī)則體系(如“三重一大”決策制度)。
規(guī)矩：包括制度、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例(如請示報(bào)告?zhèn)鹘y(tǒng))。
互動(dòng)邏輯：制度固化規(guī)矩，規(guī)矩滋養(yǎng)制度，二者共同構(gòu)成行為標(biāo)尺。
2. 關(guān)鍵突破點(diǎn)
破“潛規(guī)則”：用明規(guī)則取代“圈子文化”“碼頭文化”(如查處拉票賄選案)。
防“破窗效應(yīng)”：對踩“紅線”行為零容忍(如2022年全國查處違反八項(xiàng)規(guī)定問題9.6萬起)。
補(bǔ)“制度縫隙”：針對新型腐敗(如“影子股東”“期權(quán)交易”)及時(shí)立規(guī)。
三、價(jià)值目標(biāo)：長期執(zhí)政能力的制度保障
1. 對內(nèi)功能
凈化政治生態(tài)：通過制度清除“兩面人”、“七個(gè)有之”等問題。
防范執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)：用制度防止特權(quán)腐敗(如領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度)。
2. 對外意義
提升治理效能：將黨的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能(如脫貧攻堅(jiān)中“五級書記抓扶貧”制度)。
塑造政黨文明：為世界政黨治理提供中國方案(如反腐敗國際合作機(jī)制)。
制度治黨是路徑，依規(guī)治黨是方法，二者統(tǒng)一于黨的自我革命實(shí)踐。其深層邏輯是通過“制”的剛性約束和“規(guī)”的文化浸潤，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)服從”到“主動(dòng)自覺”的治理升級，最終確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味。