2022-04-28
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鄉(xiāng)村振興
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。
《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》(中發(fā)〔2018〕1號)對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了全面部署。根據(jù)該意見，中共中央國務院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略第一個五年工作做出具體部署，是指導各地區(qū)各部門分類有序推進鄉(xiāng)村振興的重要依據(jù)。
一、指導思想
堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，統(tǒng)籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
二、發(fā)展目標
1.到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成。農業(yè)綜合生產能力穩(wěn)步提升，農業(yè)供給體系質量明顯提高，農村一二三產業(yè)融合發(fā)展水平進一步提升;農民增收渠道進一步拓寬，城鄉(xiāng)居民生活水平差距持續(xù)縮小;現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困;農村基礎設施建設深入推進，農村人居環(huán)境明顯改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設扎實推進;
城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平進一步提高，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制初步建立;農村對人才吸引力逐步增強;農村生態(tài)環(huán)境明顯好轉，農業(yè)生態(tài)服務能力進一步提高;以黨組織為核心的農村基層組織建設進一步加強，鄉(xiāng)村治理體系進一步完善;黨的農村工作領導體制機制進一步健全;各地區(qū)各部門推進鄉(xiāng)村振興的思路舉措得以確立。
2.到2022年，鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系初步健全。
到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農業(yè)農村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。
到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實現(xiàn)。
三、主要任務
(一)提升農業(yè)發(fā)展質量，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能
鄉(xiāng)村振興，產業(yè)興旺是重點。實施質量興農戰(zhàn)略，堅持質量興農、綠色興農，以農業(yè)供給側結構性改革為主線，加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，構建農業(yè)對外開放新格局，促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，提高農業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產率，夯實農業(yè)生產能力基礎，加快實現(xiàn)由農業(yè)大國向農業(yè)強國轉變。
(二)推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，打造人與自然和諧共生發(fā)展新格局
鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關鍵。
(三)繁榮興盛農村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風文明新氣象
鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風文明是保障。
(四)加強農村基層基礎工作，構建鄉(xiāng)村治理新體系
鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎。
必須把夯實基層基礎作為固本之策，建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，堅持自治、法治、德治相結合。
(五)提高農村民生保障水平，塑造美麗鄉(xiāng)村新風貌
鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本。
(六)打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，增強貧困群眾獲得感
鄉(xiāng)村振興，擺脫貧困是前提。必須堅持精準扶貧、精準脫貧，把提高脫貧質量放在首位，既不降低扶貧標準，也不吊高胃口，采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細的工作，堅決打好精準脫貧這場對全面建成小康社會具有決定性意義的攻堅戰(zhàn)。
總結：鄉(xiāng)村振興，產業(yè)興旺是重點;生態(tài)宜居是關鍵;鄉(xiāng)風文明是保障;治理有效是基礎;生活富裕是根本;擺脫貧困是前提。
四、重大政策舉措
(一)推進體制機制創(chuàng)新，強化鄉(xiāng)村振興制度性供給
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把制度建設貫穿其中。要以完善產權制度和要素市場化配置為重點，深化農村土地制度改革，深入推進農村集體產權制度改革，鞏固和完善農村基本經營制度，完善農業(yè)支持保護制度，激活主體、激活要素、激活市場，著力增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
(二)匯聚全社會力量，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約。要把人力資本開發(fā)放在首要位置，發(fā)揮科技人才支撐作用，加強農村專業(yè)人才隊伍建設，大力培育新型職業(yè)農民，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進使用機制，暢通智力、技術、管理下鄉(xiāng)通道，鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村建設。
(三)開拓投融資渠道，強化鄉(xiāng)村振興投入保障
健全投入保障制度，創(chuàng)新投融資機制，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，確保投入力度不斷增強、總量持續(xù)增加。
(四)強化鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領
1.各地區(qū)各部門要編制鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃和專項規(guī)劃或方案。加強各類規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。
2.根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和需要分類有序推進鄉(xiāng)村振興：
(1)對具備條件的村莊，要加快推進城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務向農村延伸;
(2)對自然歷史文化資源豐富的村莊，要統(tǒng)籌兼顧保護與發(fā)展;
(3)對生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱的村莊，要加大力度實施生態(tài)移民搬遷。